文初小第145号
平成11年9月17日
　附属学校を置く各国立大学長
　国立久里浜養護学校長
　各　都　道　府　県　知　事　　
　各都道府県教育委員会教育長
　各指定都市教育委員会教育長
殿

文部省初等中等教育局長
御 手 洗　　康



文部省高等教育局長
佐々木　正　峰


学校における国旗及び国歌に関する指導について（通知）


　本年8月13日に国旗及び国歌に関する法律　（平成11年法律第127号）　が公布され，即日施行されました。
このことについては，先に，去る8月13日付け文総審第113号をもってお知らせしたところですが，この法律は，長年の慣行により，国民の間に国旗及び国歌として定着していた「日章旗」及び「君が代」について，成文法でその根拠を定めたものです。
　学校　（小学校，中学校，高等学校，中等教育学校，盲学校，聾＜ろう＞学校及び養護学校をいう。以下同じ。）　における国旗及び国歌の指導については，児童生徒に我が国の国旗と国歌の意義を理解させ，これを尊重する態度を育てるとともに，諸外国の国旗と国歌も同様に尊重する態度を育てるために，学習指導要領に基づいて行われているところであり，この法律の施行に伴って，このような学校におけるこれまでの国旗及び国歌に関する指導の取扱いを変えるものではありません。学校における国旗及び国歌の指導については，これまでも適切な指導が行われるようお願いしてきたところですが，この法律の制定を機に，国旗及び国歌に対する正しい理解が一層促進されるようお願いします。
また，公立の小学校，中学校及び高等学校における平成10年度卒業式及び平成11年度入学式での国旗掲揚及び国歌斉唱の実施状況についての調査結果が別添のとおりまとまりましたのでお知らせします。本調査によれば，前回の平成10年春の調査に比べて全体としては実施率が上昇していますが，一部の都道府県及び指定都市において依然として実施率が低い状況にあります。各都道府県教育委員会及び各指定都市教育委員会にあっては，貴管下の学校における実施状況等を的確に把握し，各学校の卒業式及び入学式における国旗及び国歌に関する指導が一層適切に行われるよう引き続きご指導をお願いします。
　なお，このたび，今後の学校における国旗及び国歌に関する指導の参考として，関係資料をとりまとめましたのでお送りします。


公立小・中・高等学校における平成10年度卒業式及び平成11年度入学式での国旗掲揚及び国歌斉唱に関する調査結果の概要



1　実施校数
　　　　　　　　　卒業式実施校（平成10年度）　入学式実施校（平成11年度）
小学校 23，293校 　 23，031校
中学校 　 10，409校 10，371校
高等学校 　3，960校 　3，944校

2　国旗掲揚及び国歌斉唱の実施状況

　(1) 平成10年度卒業式
　　○　国旗掲揚の実施状況（括弧内は平成9年度の実施率）
小学校 99．0％（99．0％） 　 中学校 98．6％（98．5％）
高等学校 98．8％（98．1％）
　
　なお，実施率が100％であったのは，小学校49府県・指定都市，中学校49府県・指定都市，高等学校49府県・指定都市である。

　　○　国歌斉唱の実施状況（括弧内は平成9年度の実施率）
小学校 90．5％（88．2％） 　 中学校 87．1％（84．8％）
高等学校 83．5％（80．1％）
　
　なお，実施率が100％であったのは，小学校39県・指定都市，中学校40県・指定都市，高等学校38県・指定都市である。

　(2) 平成11年度入学式
　　 ○　国旗掲揚の実施状況（括弧内は平成10年度の実施率）
小学校 99．0％（98．8％） 　 中学校 98．6％（98．4％）
高等学校 99．0％（98．1％）
　
　なお，実施率が100％であったのは，小学校46府県・指定都市，中学校49府県・指定都市，高等学校49府県・指定都市である。

　　 ○　国歌斉唱の実施状況（括弧内は平成10年度の実施率）
小学校 89．2％（86．6％） 　 中学校 87．2％（84．7％）
高等学校 85．2％（80．6％）
　
　なお，実施率が100％であったのは，小学校36県・指定都市，中学校40県・指定都市，高等学校39県・指定都市である。
平成10年度卒業式における国旗掲揚及び国歌斉唱の実施状況
＜注＞ ((1)) 全国の公立小・中・高等学校（全日制）を調査対象とした。
((2)) （　）内の数字は、平成9年度卒業式での実施状況である。
　
　
平成11年度入学式における国旗掲揚及び国歌斉唱の実施状況
＜注＞ ((1)) 全国の公立小・中・高等学校（全日制）を調査対象とした。
((2)) （　）内の数字は、平成10年度入学式での実施状況である。
平成10年度卒業式における国旗掲揚・国歌斉唱の実施状況
　 小学校 中学校 高等学校
国旗掲揚率 国歌斉唱率 国旗掲揚率 国歌斉唱率 国旗掲揚率 国歌斉唱率
北海道 96.9（ 97.1） 45.7（ 44.9） 94.5（ 94.7） 36.9（ 35.3） 98.5（ 98.1） 70.5（ 68.9）
青森県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
岩手県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
宮城県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 86.9（ 80.7）
秋田県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
山形県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福島県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
茨城県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 96.4（ 96.4）
栃木県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
群馬県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
埼玉県 100.0（100.0） 100.0（ 99.9） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
千葉県 100.0（100.0） 99.9（ 99.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 98.0（ 98.0） 93.2（ 93.2）
東京都 99.4（ 98.9） 87.7（ 85.8） 99.8（ 99.4） 88.4（ 85.3） 92.3（ 84.0） 7.2（　3.9）
神奈川県 85.3（ 84.3） 63.6（ 62.9） 95.5（ 93.6） 65.0（ 64.5） 98.2（ 95.3） 16.0（　5.9）
新潟県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
富山県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
石川県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福井県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
山梨県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
長野県 100.0（100.0） 99.8（ 99.5） 100.0（100.0） 98.4（ 97.9） 100.0（100.0） 97.8（ 97.8）
岐阜県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
静岡県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 99.0（ 99.0）
愛知県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
三重県 95.0（ 93.4） 58.1（ 57.7） 95.4（ 94.8） 56.1（ 54.3） 91.9（ 90.3） 6.5（　4.8）
滋賀県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
京都府 100.0（100.0） 98.1（ 98.1） 100.0（100.0） 96.0（ 96.0） 100.0（100.0） 93.8（ 91.7）
大阪府 97.5（ 96.6） 46.3（ 25.3） 96.7（ 94.3） 41.5（ 14.3） 94.4（ 91.9） 58.1（ 43.1）
兵庫県 99.7（ 99.7） 76.8（ 76.4） 100.0（100.0） 65.7（ 64.3） 100.0（100.0） 93.1（ 93.1）
奈良県 94.8（ 94.4） 82.7（ 82.1） 87.9（ 87.9） 77.6（ 76.6） 93.3（ 93.3） 66.7（ 64.4）
和歌山県 100.0（100.0） 99.3（ 97.4） 100.0（100.0） 98.6（ 96.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
鳥取県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
島根県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
岡山県 100.0（100.0） 99.8（ 98.7） 100.0（100.0） 98.2（ 97.7） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
広島県 96.8（ 99.0） 81.1（ 23.4） 96.9（ 99.0） 67.5（ 22.6） 100.0（100.0） 87.1（ 11.7）
山口県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
徳島県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
香川県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
愛媛県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
高知県 100.0（100.0） 87.7（ 85.8） 100.0（100.0） 90.1（ 88.1） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福岡県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
佐賀県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
長崎県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
熊本県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
大分県 100.0（100.0） 99.5（ 97.8） 100.0（100.0） 98.7（ 98.7） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
宮崎県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
鹿児島県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
沖縄県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
札幌市 88.5（ 88.5） 32.1（ 31.1） 62.5（ 60.6） 11.5（ 10.6） 85.7（ 85.7） 85.7（ 85.7）
仙台市 100.0（100.0） 100.0（ 99.2） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 75.0（ 75.0）
千葉市 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
川崎市 100.0（100.0） 100.0（ 99.1） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 40.0（ 40.0） 0.0（　0.0）
横浜市 100.0（100.0） 96.5（ 96.0） 97.2（ 96.6） 22.8（ 20.0） 100.0（100.0） 12.5（10.0）
名古屋市 100.0（100.0） 100.0（ 99.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 92.3（ 76.9）
京都市 100.0（100.0） 87.8（ 87.8） 100.0（100.0） 81.0（ 80.8） 100.0（100.0） 100.0（ 88.9）
大阪市 93.3（ 93.3） 70.5（ 70.7） 87.6（ 86.8） 37.2（ 34.9） 100.0（100.0） 0.0（　0.0）
神戸市 100.0（100.0） 98.3（ 97.6） 100.0（100.0） 97.6（ 97.5） 91.7（100.0） 0.0（　0.0）
広島市 100.0（100.0） 100.0（ 88.8） 100.0（100.0） 100.0（ 83.3） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
北九州市 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福岡市 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
合計 99.0（ 99.0） 90.5（ 88.2） 98.6（ 98.5） 87.1（ 84.8） 98.8（ 98.1） 83.5（ 80.1）
（単位　％）
※ (　)内は、平成9年度卒業式における実施状況である。
なお、政令指定都市がある都道府県の数値については、政令指定都市分を除いたものである。

　

平成11年度入学式における国旗掲揚・国歌斉唱の実施状況
　 小学校 中学校 高等学校
国旗掲揚率 国歌斉唱率 国旗掲揚率 国歌斉唱率 国旗掲揚率 国歌斉唱率
北海道 96.5（ 96.4） 42.4（ 42.4） 93.8（ 93.4） 35.2（ 34.4） 98.5（ 98.1） 71.2（ 70.4）
青森県 100.0（100.0） 100.0（ 99.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
岩手県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
宮城県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 90.4（ 85.5）
秋田県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
山形県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福島県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
茨城県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 97.3（ 95.5）
栃木県 100.0（100.0） 99.3（ 98.2） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
群馬県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
埼玉県 100.0（100.0） 100.0（ 99.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（ 99.4） 100.0（100.0）
千葉県 100.0（ 99.9） 99.6（ 99.3） 100.0（100.0） 100.0（ 99.7） 98.0（ 98.0） 93.2（ 93.2）
東京都 99.4（ 98.6） 85.6（ 83.8） 99.8（ 99.1） 87.0（ 86.0） 95.0（ 85.0） 5.9（　3.4）
神奈川県 83.3（ 80.8） 44.6（ 48.4） 94.5（ 94.1） 60.9（ 61.2） 98.2（ 95.9） 26.6（　7.1）
新潟県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
富山県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
石川県 100.0（100.0） 100.0（ 99.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福井県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
山梨県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
長野県 100.0（100.0） 99.8（ 99.5） 100.0（100.0） 98.4（ 97.9） 100.0（100.0） 98.9（ 97.8）
岐阜県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
静岡県 100.0（100.0） 100.0（ 99.1） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 99.0（ 99.0）
愛知県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
三重県 94.9（ 92.4） 57.5（ 57.4） 94.2（ 94.2） 52.0（ 52.0） 91.9（ 88.7） 3.2（　1.6）
滋賀県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
京都府 100.0（100.0） 98.1（ 98.1） 100.0（100.0） 96.0（ 96.0） 100.0（100.0） 95.8（ 93.8）
大阪府 98.0（ 96.3） 46.3（ 19.2） 97.0（ 94.6） 43.9（ 14.9） 97.5（ 93.1） 73.6（ 46.5）
兵庫県 99.7（ 99.5） 75.3（ 74.4） 100.0（100.0） 65.7（ 64.6） 100.0（100.0） 96.2（ 93.1）
奈良県 94.7（ 94.3） 82.5（ 81.3） 87.9（ 87.9） 77.6（ 76.6） 93.3（ 93.3） 66.7（ 64.4）
和歌山県 100.0（100.0） 98.3（ 94.4） 100.0（100.0） 99.3（ 96.5） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
鳥取県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
島根県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
岡山県 100.0（100.0） 99.3（ 98.6） 100.0（100.0） 98.2（ 98.2） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
広島県 96.9（ 99.2） 85.9（ 22.3） 96.9（ 99.0） 83.5（ 21.1） 100.0（100.0） 97.8（ 15.2）
山口県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
徳島県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
香川県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
愛媛県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
高知県 99.6（100.0） 88.2（ 85.8） 100.0（100.0） 89.1（ 88.5） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福岡県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
佐賀県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
長崎県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
熊本県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
大分県 100.0（100.0） 99.7（ 97.5） 100.0（100.0） 99.4（ 98.7） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
宮崎県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
鹿児島県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
沖縄県 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
札幌市 88.9（ 88.9） 28.8（ 26.4） 61.5（ 61.5） 11.5（ 11.5） 85.7（ 85.7） 85.7（ 85.7）
仙台市 100.0（100.0） 99.2（ 98.3） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 75.0（ 75.0）
千葉市 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
川崎市 97.4（ 93.9） 24.6（ 31.6） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 20.0（ 20.0） 0.0（　0.0）
横浜市 100.0（100.0） 85.9（ 84.1） 97.2（ 95.9） 26.9（ 21.4） 100.0（100.0） 12.5（ 10.0）
名古屋市 100.0（100.0） 100.0（ 99.2） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（ 92.3）
京都市 100.0（100.0） 87.8（ 87.8） 100.0（100.0） 80.8（ 81.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
大阪市 93.3（ 93.3） 67.1（ 66.8） 87.6（ 87.6） 36.4（ 35.7） 100.0（100.0） 0.0（　0.0）
神戸市 99.4（ 98.8） 86.6（ 87.2） 100.0（100.0） 98.8（ 97.6） 91.7（ 91.7） 0.0（　0.0）
広島市 100.0（100.0） 100.0（ 87.4） 100.0（100.0） 100.0（ 83.3） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
北九州市 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
福岡市 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0） 100.0（100.0）
合計 99.0（ 98.8） 89.2（ 86.6） 98.6（ 98.4） 87.2（ 84.7） 99.0（ 98.1） 85.2（ 80.6）
（単位　％）
※ (　)内は、平成10年度入学式における実施状況である。
なお、政令指定都市がある都道府県の数値については、政令指定都市分を除いたものである。